XXV/160/2012

 
                                                     Przewodniczący Rady Miasta: Janusz Błażejewicz


                                                                                       Załącznik
                                                                                       do uchwały Nr XXV/160/2012
                                                                                       Rady Miasta Chełmna
                                                                                       z dnia 13  listopada 2012 r.
 
 
 
 
 
 
 
 
Program stanowi element polityki społeczno – finansowej i strategii rozwoju Gminy Miasto Chełmno.
 
 
 1.  Cel główny
              Celem głównym programu jest budowanie i umacnianie partnerstwa pomiędzy    samorządem i organizacjami pozarządowymi, a także stworzenie optymalnych warunków zaspakajania zbiorowych potrzeb mieszkańców i wspieranie ich aktywności.

2.      Cele szczegółowe

 
Współpraca odbywa się na zasadach:
- pomocniczości,
- suwerenności stron,
- partnerstwa,
- efektywności,
- uczciwej konkurencji,
- jawności.
 
 
Zlecanie przez gminę wykonania zadania następuje na zasadach określonych w ustawie:
1)      wspieranie  oraz powierzanie po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert, chyba że
         przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania;
2)      powierzanie w innym trybie niż określony w pkt 1, jeżeli zadanie można zrealizować
         efektywniej w inny sposób określony w odrębnych przepisach, w szczególności poprzez
         zakup usług na zasadach i w trybie określonych  w przepisach
         o zamówieniach publicznych, przy porównywalności  metod kalkulacji kosztów oraz
         porównywalności opodatkowania.
 
 
 
W 2013 roku Gmina Miasto Chełmno będzie zlecać następujące zadania:
       
1. W zakresie kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji a także  podtrzymywania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej:
      1)      organizacja imprez i przedsięwzięć filmowych, teatralnych, muzycznych, literackich,
               plastycznych w formie cyklicznych festiwali, przeglądów, konkursów,
               niskoskładkowych  wydawnictw oraz pojedynczych wydarzeń kulturalnych;
      2)      organizacja konferencji, sesji i seminariów naukowych;
      3)      podejmowania inicjatyw sprzyjających wspieraniu amatorskiego ruchu artystycznego,
      4)      podejmowania inicjatyw mających na celu upowszechnianie, promocję
               i popularyzację lokalnej  twórczości i twórców;
      5)      podejmowanie inicjatyw mających na celu wzbogacenie oferty z zakresu edukacji  
               kulturalnej i artystycznej mieszkańców Chełmna- dzieci, młodzieży i osób dorosłych.
     
2. W zakresie upowszechniania kultury fizycznej i sportu:
    1)      organizacja treningów, zajęć sportowych;
    2)      organizacja zawodów i rozgrywek;
    3)      udział w zawodach i rozgrywkach;
    4)      organizacja zgrupowań (obozów) sportowych;
    5)      wynajem bazy sportowej;
    6)      zakup sprzętu sportowego.
    
3. W zakresie przeciwdziałania patologiom społecznym:
    1)      prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie
              rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, szczególnie
             dla dzieci i młodzieży;
    2)      sprawowanie opieki i dożywianie dzieci uczęszczających do świetlic z programem
             opiekuńczo – wychowawczym i socjoterapeutycznym;
    3)      organizacja obozów i kolonii profilaktycznych dla dzieci z grup ryzyka;
    4)      profilaktyka przeciwdziałania uzależnieniom i proponowanie zdrowego stylu życia.
 
4. W zakresie działań na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów
i współpracy między  społeczeństwami:
    1)      organizacja i koordynacja wymiany międzynarodowej, ze szczególnym
             uwzględnieniem miast, z którymi Chełmno ma podpisany układ partnerski;
    2)      prowadzenie programów, w tym spotkań, seminariów młodzieży z Europy, szerzenia  
             kultury i tradycji różnych narodów Europy;

     3)      upowszechnianie wśród młodzieży idei międzynarodowej współpracy i przyjaźni, walki
              z przejawami rasizmu, przemocy, protestu przeciwko wojnie oraz wspieranie idei
              pokojowego współistnienia narodów.
   
5. W zakresie ochrony i promocji zdrowia:
    1)      wdrażanie i rozwijanie opieki nad osobami chorymi przewlekle;
    2)      szerzenie i rozwijanie zasad oraz standardów opieki paliatywnej;
    3)      zakup leków, odżywek energoterapeutycznych;
    4)      zakup materiałów opatrunkowych;
    5)      prowadzenie działalności w zakresie profilaktyki zdrowotnej.
     
6.W zakresie pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób:
       pomoc żywieniowa dla osób najbardziej potrzebujących i rodzin wielodzietnych;
 
7. W zakresie działań na rzecz osób niepełnosprawnych:
    1)      wdrażanie programów mających na celu aktywizację i integrację społeczną osób
             niepełnosprawnych i ich rodzin;
    2)      wdrażanie programów diagnostyczno – profilaktyczno – rehabilitacyjnych oraz
             terapeutycznych dla osób niepełnosprawnych;
    3)      organizacja imprez sportowo- integracyjnych na rzecz osób niepełnosprawnych.
 
8.W zakresie działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój     przedsiębiorczości:
       wspieranie regionalnej i lokalnej aktywności gospodarczej.
 
9. W zakresie ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego:
  działania związane z opieką  nad  bezdomnymi zwierzętami między innymi  poprzez sterylizację i leczenie bezdomnych zwierząt.
 
10.W zakresie promocji i organizacji wolontariatu:
       1) prowadzenie działań promocyjnych i informacyjnych,
       2) rekrutacja kandydatów na wolontariuszy i współpracy z chełmińskimi organizacjami   
           pozarządowymi,
       3) prowadzenie szkoleń dla wolontariuszy,
       4) popularyzacja idei wolontariatu.
 
 
1. Współpraca Gminy Miasto Chełmno z organizacjami pozarządowymi może odbywać się
w formie:
      1)      zlecania organizacjom pozarządowym realizacji zadań publicznych na zasadach
               określonych w ustawie;
      2)      wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności
               i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków;
      3)       konsultowania z organizacjami pozarządowymi, odpowiednio do zakresu ich  
               działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności
               statutowej  tych organizacji;
      4)      tworzenia wspólnych zespołów inicjatywnych i doradczych złożonych
               z przedstawicieli organizacji pozarządowych oraz przedstawicieli Gminy Miasto
               Chełmno.
    
2. Zlecanie realizacji zadań, o których mowa w pkt 1 ppkt 1 oraz w Programie może mieć formy:
      1)        powierzania organizacjom pozarządowym  wykonywania zadań publicznych wraz z
                 udzielaniem dotacji na finansowanie ich realizacji;
      2)        wspierania realizacji  zadań publicznych, wraz z udzielaniem dotacji na
                 dofinansowanie ich realizacji.
     
3. Konsultowanie z organizacjami pozarządowymi, o których jest mowa w pkt 1 ppkt 3 polegać będzie na:
      1)      informowaniu zainteresowanych organizacji pozarządowych o planowanych sesjach
               Rady Miasta, na których dyskutowane będą projekty uchwał odnoszące się do
               zagadnień związanych z zakresem ich działalności;
      2)      zamieszczaniu projektów aktów prawnych dotyczących organizacji pozarządowych na
               stronach: WWW.bip.chelmno.pl i WWW.chelmno.pl
      3)      udostępnianiu zainteresowanym organizacjom pozarządowym druków projektów
               uchwał odnoszących się do zagadnień związanych z zakresem ich działalności;
      4)      udziale przedstawicieli zainteresowanych organizacji pozarządowych
               w posiedzeniach komisji oraz sesjach Rady Miasta;
      5)      przekazywaniu gminie przez organizacje pozarządowe informacji
               o przewidywanych i realizowanych zadaniach sfery publicznej.
 
 
4. Współpraca gminy z organizacjami pozarządowymi może, w zależności od potrzeb, przyjmować także inne formy, a w szczególności:
            1) wspólne rozpoznawanie potrzeb społeczności lokalnej i wspólne planowanie działań 
                służących ich zaspakajaniu;
           2)   pomoc ze strony gminy organizacjom pozarządowym w poszukiwaniu środków
                 finansowania innych niż dotacje od gminy;
           3)    promowanie przez gminę działalności organizacji pozarządowych, m. in. poprzez  
                  publikowanie ważnych informacji dotyczących organizacji pozarządowych na
                  stronie  internetowej miasta.
 
 
 
Sfera zadań publicznych gminy, które w 2013 roku realizowane będą we współpracy
z organizacjami pozarządowymi obejmuje zadania w zakresie:
 
1)      kultury, sztuki ochrony dóbr kultury i tradycji a także  podtrzymywania tradycji narodowej,
         pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej;
2)      upowszechniania kultury fizycznej i sportu;
3)      porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz przeciwdziałania patologiom społecznym;
4)      działań na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy między
          społeczeństwami;
5)      ochrony i promocji zdrowia;
6)      pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz
         wyrównywania  szans tych rodzin i osób;
7)      działania na rzecz osób niepełnosprawnych;
8)      działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości;
9)      ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego;
10)     promocji i organizacji wolontariatu.
 
 
 
 
Program współpracy z organizacjami pozarządowymi realizowany będzie od 01.01.2013 r. do 31.12.2013 r.
 
 
 
1.    Podmiotami realizującymi współpracę są:
          1)      Rada Miasta – w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej Miasta oraz
                 priorytetów w sferze współpracy z organizacjami pozarządowymi, uchwalająca roczny
                 program współpracy jako organ stanowiący i kontrolny.
          2)      Burmistrz Miasta – w zakresie realizacji polityki wytyczonej przez Radę Miasta,
                   realizujący roczny program współpracy, jako organ wykonawczy.
          3)      Organizacje pozarządowe realizujące zadania publiczne na terenie Miasta
                  Chełmna lub dla jego mieszkańców- bez względu na siedzibę organizacji w
                  zakresie odpowiadającym działaniom samorządu Miasta.
 
2.    Burmistrz Miasta realizuje program współpracy przy pomocy wydziałów Urzędu Miasta.
 
3.    Wydziały Urzędu Miasta prowadzą bezpośrednią współpracę z organizacjami, która
w szczególności polega na:
        1)   przygotowaniu i prowadzeniu konkursów ofert dla organizacji  na realizację zadań
              finansowanych z budżetu Gminy Miasto Chełmno,
        2)   sporządzaniu sprawozdań z finansowej i pozafinansowej współpracy   z organizacjami
              pozarządowymi,
        3)   podejmowaniu i prowadzeniu bieżącej współpracy z organizacjami pozarządowymi,
        4)   udziale swoich przedstawicieli  w spotkaniach i szkoleniach dla przedstawicieli
               organizacji pozarządowych dotyczących wzajemnej współpracy,
         5)   kontroli realizacji zlecanych zadań.
 
 
 
 
Wysokość środków przeznaczonych na realizację programu zostanie określona w budżecie Miasta  Chełmna na rok 2013. Wydatki na realizację zadań, o których mowa w programie  nie mogą przekroczyć środków finansowych zaplanowanych na ten cel w budżecie na rok 2013.
 
 
Dotacje nie mogą być udzielane na:
1.    przedsięwzięcia, które dofinansowane są z budżetu Miasta lub jego funduszy celowych na
       podstawie odrębnych przepisów,
2.    pokrycie deficytu zrealizowanych wcześniej przedsięwzięć oraz refundację kosztów,
3.    budowę, zakup budynków lub lokali, zakup gruntów,
4.    prowadzenie działalności gospodarczej,
5.    pokrycie kosztów utrzymania biura organizacji, chyba, ze jest to niezbędne
       do realizacji zadania,
6.    pomoc finansową osobom fizycznym,
7.   działalność polityczną i religijną.
 
 
 
1.Wskaźnikiem efektywności programu są informacje w szczególności dotyczące:
     1)  liczby organizacji pozarządowych podejmujących działania publiczne na rzecz lokalnej
           społeczności we współpracy z samorządem Miasta;
     2)   liczby osób zaangażowanych w realizację zadań publicznych w tym wolontariuszy;
     3)   liczby osób, które były adresatami zadań realizowanych we współpracy z samorządem 
           Miasta;
     4)   wysokości środków finansowych przeznaczonych z budżetu Miasta na realizację
            zadań;
     5)    liczby wspólnych przedsięwzięć podejmowanych przez organizacje pozarządowe
              i samorząd Miasta;
     6)   liczby ogłoszonych otwartych konkursów ofert na realizację zadań publicznych;
     7)   liczby organizacji uczestniczących w otwartych konkursach ofert;
     8)   liczby ofert złożonych w ramach otwartych konkursów ofert;
     9)   liczby zawartych umów podpisanych na realizację zadań w ramach otwartych
          konkursów ofert;
    10) liczby zadań publicznych dofinansowanych w ramach otwartych konkursów ofert;
    11) liczby wniosków złożonych przez organizacje na realizację zadań publicznych;
            z pominięciem otwartego konkursu ofert.
 
 
2. Kontrolowaniem w zakresie realizacji zadań programu zajmują się upoważnieni
    pracownicy Urzędu Miasta. W ramach kontroli upoważniony pracownik  może badać   
     dokumenty i inne nośniki informacji, które mogą mieć znaczenie dla oceny prawidłowości
    wykonywania zadania.
3. Wnioski, uwagi i propozycje dotyczące realizacji programu mogą być zgłaszane Radzie
    Miasta, Burmistrzowi oraz Sekretarzowi Miasta. Będą one wykorzystywane do usprawnienia
    współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi.
4. W terminie do dnia 30 kwietnia 2013 roku zostanie przedłożone Radzie Miasta
    sprawozdanie z realizacji programu w zakresie realizacji projektów oraz uwag, wniosków
     i propozycji wypływających ze współpracy.
 
 
Program Współpracy Miasta z organizacjami pozarządowymi  na 2013 r. utworzony został na bazie projektu programu, który to konsultowany był z mieszkańcami a także
z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 ustawy funkcjonującymi na terenie gminy.
Projekt programu zamieszczany jest w  Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej Urzędu: www.chelmno.pl->Miasto->Organizacje Pozarządowe
( http://chelmno.pl/index1.php/artykuly/235/gimnazjum-nr-2&unroll=8 ) oraz  na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta. Przekazywany do zaopiniowania Powiatowej Radzie Organizacji Pozarządowych.
Uwagi i wnioski dotyczące programu można składać,  po umieszczeniu projektu na stronie internetowej w Urzędzie lub za pośrednictwem poczty elektronicznej na adres organizacje_pozarzadowe@chelmno.pl
Wszelkie sugestie są analizowane i w miarę możliwości uwzględniane.
Mieszkańcy miasta informowani są w drodze ogłoszeń na stronie www.bip.chelmno.pl ->Współpraca z organizacjami pozarządowymi ( /artykuly/108/wspolpraca-z-organizacjami-pozarzadowymi ) o działaniach realizowanych wspólnie przez sektor samorządowy, jak i pozarządowy.
Współpraca finansowa pomiędzy Miastem a organizacjami  pozarządowymi określonymi
w Ustawie odbywa się każdorazowo po podpisaniu umów i uprzednim przystąpieniu
do konkursu na wykonanie lub zlecenie zadań publicznych, ogłoszonym przez Urząd.
 
 
 
1. Każdorazowo w zawiązku z ogłoszonym konkursem ofert na realizację zadań publicznych w danym obszarze, wynikającym  z rocznego programu współpracy  z organizacjami pozarządowymi na rok 2013, w celu opiniowania ofert składanych w konkursach, Burmistrz powołuje Komisję Konkursową zwaną  dalej Komisją.
2. W skład Komisji wchodzą
       1) pracownicy merytoryczni Urzędu Miasta,
       2) radni miasta Chełmna,
       3) przedstawiciele reprezentujący organizacje pozarządowe z wyłączeniem przedstawicieli 
          organizacji biorących udział w konkursie.
 
 
3. Przewodniczącym Komisji może być tylko pracownik Urzędu Miasta.
4. Przewodniczący Komisji może zaprosić do prac w Komisji, z głosem doradczym, osobę bądź osoby posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych, których konkurs dotyczy.
5. Do członków komisji konkursowej biorących udział w opiniowaniu ofert stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071, z późn. zm) dotyczące wyłączenia pracownika.
6. Komisja obraduje na posiedzeniach zamkniętych, bez udziału oferentów. Termin i miejsce posiedzenia określa Przewodniczący.
7. Posiedzenia Komisji zwołuje i prowadzi Przewodniczący, a w przypadku jego nieobecności   wyznaczony przez Przewodniczącego członek Komisji będący pracownikiem Urzędu.
8. Komisja podejmuje rozstrzygnięcia w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów,
w obecności co najmniej połowy pełnego składu. W przypadku równej ilości liczby głosów decyduje głos Przewodniczącego.
9.  Uczestnictwo w pracach Komisji jest nieodpłatne.
10.W konkursie może zostać wybrana więcej niż jedna oferta.
11.Konkurs ofert zostaje rozstrzygnięty również w przypadku wpłynięcia tylko jednej    
oferty na realizację zadania publicznego, spełniającej wymogi formalne i merytoryczne określone w ustawie i w ogłoszeniu o otwartym konkursie ofert.
12.W ocenie oferty, nie może brać udziału osoba, której powiązania ze składającymi ją podmiotami mogą budzić zastrzeżenia co do jej bezstronności.
13.Do zadań Komisji należy w szczególności:
       1) ocena formalna złożonych ofert,
       2) rozpatrzenie ofert z uwzględnieniem warunków określonych w art. 15 ust. 1 i 2 ustawy
       3) ocena merytoryczna złożonych ofert, z uwzględnieniem wymogów określonych
         w ogłoszeniu o otwartym konkursie ofert.
14.Z prac Komisji sporządza się protokół, który podpisuje Przewodniczący i wszyscy       członkowie Komisji obecni na posiedzeniu.
15.Komisja opiniuje złożone oferty. Swoje opinie przedstawia Burmistrzowi, celem podjęcia ostatecznej decyzji.
16.Wyniki Konkursu są zatwierdzane przez Burmistrza.
17.Wyniki konkursu zawierające nazwę oferenta, nazwę zadania publicznego oraz wysokość przyznanych środków publicznych ogłasza się niezwłocznie:
      1) w Biuletynie Informacji Publicznej,
      2) na tablicy informacyjnej Urzędu Miasta,
      3) na stronie internetowej Miasta.
18.Po ogłoszeniu wyników Konkursu Burmistrz, bez zbędnej zwłoki, zawiera umowy
o wsparcie lub o powierzenie realizacji zadania publicznego z wyłonionymi organizacjami pozarządowymi.
19.Każdy ma prawo wglądu do dokumentacji pracy Komisji Konkursowej oraz może żądać uzasadnienia wyboru lub odrzucenia oferty.
20.Prace Komisji zostaną zakończone z chwilą wyłonienia oferty lub bez wyboru żadnej oferty.
21.Konkurs ofert unieważnia się, jeżeli nie złożono żadnej oferty lub żadna ze złożonych ofert nie spełnia wymogów zawartych w ogłoszeniu o konkursie.