INFORMACJA o odstąpieniu od strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu zmian dokumentu: „Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Miasto Chełmno”.
Chełmno, dnia 12.02.2018 r.
INFORMACJA
o odstąpieniu od strategicznej oceny oddziaływania na środowisko
dla projektu zmian dokumentu:
„Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Miasto Chełmno”.
o odstąpieniu od strategicznej oceny oddziaływania na środowisko
dla projektu zmian dokumentu:
„Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Miasto Chełmno”.
Na
podstawie art. 48 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. 2017, poz.
1405 z późn. zm.), Burmistrz Miasta Chełmno podaje do publicznej wiadomości informację o odstąpieniu
od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla zmiany
dokumentu pn.: „Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Chełmno”.
Zgodnie
z art. 48, 49, 53 i 57 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o
udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w
ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U.
2017, poz. 1405 z późn. zm.), organ opracowujący projekt dokumentu wystąpił do
właściwych organów: Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy
oraz Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Bydgoszczy
z wnioskiem o uzgodnienie możliwości odstąpienia od obowiązku
przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla przedmiotowego
dokumentu.
Regionalny
Dyrektor Ochrony Środowiska w Bydgoszczy pismem znak: WOO.410.12.2018.SŻ z dnia
29 stycznia 2018 r. uzgodnił odstąpienie od przeprowadzenie strategicznej
oceny oddziaływania na środowisko dla przedmiotowego dokumentu.
Państwowy
Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Bydgoszczy pismem znak: NNZ.9022.1.21.2018 z
dnia 22 stycznia 2018 r. również uzgodnił możliwość odstąpienia od przeprowadzenia
strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu pn. „Plan
Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Chełmno”.
Przy rozważeniu konieczności przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla ww. projektu dokumentu wzięto pod uwagę uwarunkowania wynikające z art. 49 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r., poz. 1405 ze zm.).
Przy rozważeniu konieczności przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla ww. projektu dokumentu wzięto pod uwagę uwarunkowania wynikające z art. 49 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r., poz. 1405 ze zm.).
Przedmiotowy
dokument jest kolejną aktualizacją Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta
Chełmno, który uchwalony został przez Radę Miasta Chełmno Uchwałą nr XI/64/2015
z dnia 8 września 2015 r. (zmieniony uchwałą Nr XX/124/2016 Rady Miasta Chełmna
z dnia 4 kwietnia 2016 r. )
W
stosunku do dotychczas obowiązującego PGN w aktualizacji dopisano 4 następujące
zadania inwestycyjne:
Plan Gospodarki Niskoemisyjnej (PGN) określa strategię długoterminową, cele i zobowiązania Miasta Chełmno do 2020 roku, analizę SWOT oraz określa działania i zadania krótko i średnioterminowe. Działania zawarte w Planie Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Chełmno mają chronić środowisko i ograniczać jego zanieczyszczanie, a więc nie spowodują znaczącego oddziaływania środowisko. To oddziaływanie zostanie zmniejszone dzięki realizacji zadań zawartych w dokumencie, tzn. przedsięwzięć chroniących środowisko, polegających na ograniczeniu niskiej emisji poprzez wykorzystanie Odnawialnych Źródeł Energii (montaż kolektorów słonecznych i ogniw fotowoltaicznych, wymiana kotłów na kotły charakteryzujące się wysoka sprawnością spalania oraz na kotły biomasowe). Głównymi celami (zadaniami) programu są m.in.:
Wskazane powyżej zadania powiązane są z charakterem działań określonych w dokumentach strategicznych na poziomie Unii Europejskiej, na szczeblu krajowym, wojewódzkim i lokalnym. Cele w zakresie gospodarki niskoemisyjnej wynikające z dyrektyw Unii Europejskiej zostały uwzględnione w Polityce Energetycznej Państwa do 2030 roku, znalazły też odzwierciedlenie w Programie ochrony powietrza dla strefy kujawsko-pomorskiej, zgodnie z którym w miastach i gminach strefy pomorskiej, w których stwierdzono przekroczenie poziomu docelowego dla benzo(a)pirenu oraz dopuszczalnego dla pyłu zawieszonego PM 10 i PM 2,5 konieczne jest prowadzenie systemowych działań prowadzących do redukcji emisji zanieczyszczeń z indywidualnych systemów grzewczych, tzw. „niskiej emisji”.
Zgodnie z „Roczną oceną jakości powietrza atmosferycznego w województwie kujawsko- pomorskim w 2016 r.” na terenie Miasta Chełmno wyznaczono obszary przekroczeń poziomów dopuszczalnych pyłów zawieszonych PM 2.5, PM 10 oraz benzo(a)pirenu. Na terenie województwa rokrocznie występuje problem przekroczeń odpowiednich poziomów przez pył zawieszony PM 10 oraz benzo(a)piren zawarty w pyle. Ich źródłem jest tzw. niska emisja. Składa się na to głównie spalanie złej jakości paliw stałych z sektora komunalnego. Często w nieodpowiednim warunkach. Problem wysokiego stężenia pyłów zawieszonych i benzo(a)pirenu występują w okresie grzewczym, latem problem nie występuje.
W związku z powyższym realizacja PGN dla Miasta Chełmno ma na celu osiągnięcie wymaganych poziomów jakości powietrza na terenie gminy poprzez ograniczenie zjawiska niskiej emisji.
Uwarunkowania lokalne, opis stanu obecnego, identyfikacja obszarów problemowych oraz obszary działań ujętych w Planie, zgodne są z lokalnymi dokumentami strategicznymi i planistycznymi Miasta Chełmno (Program Ochrony Środowiska, Strategia Rozwoju, Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego, Projekt założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe).
PGN wskazuje zadania zaplanowane do realizacji w perspektywie czasowej 2017 - 2020, a zasięg planowanych działań ogranicza się do Miasta Chełmno. Zadania przewidziane do realizacji nie wiążą się ze znacznym zasięgiem ponadlokalnym, długotrwałym i nieodwracalnym oddziaływaniem związanym z emisją, wykorzystaniem zasobów naturalnych czy wystąpieniem awarii przemysłowej.
Realizacja ww. działań nie jest związana z możliwością wystąpienia ryzyka dla zdrowia ludzi ani nie powoduje zagrożenia dla środowiska. Zgodnie z założonymi celami PGN oczekuje się, że realizacja działań przedstawionych w Planie spowoduje korzyści dla środowiska i przyczyni się do ograniczenia niskiej emisji.
W trakcie realizacji inwestycji związanych z realizacją Planu gospodarki niskoemisyjnej dla Miasta Chełmno wystąpią oddziaływania krótkotrwałe ograniczone do obszaru, na którym będą realizowane, nie wykraczające poza teren gminy. Realizacja działań określonych w przedmiotowym Planie nie spowoduje wystąpienia oddziaływań skumulowanych i transgranicznych. Większość planowanych działań przewidzianych do realizacji w Planie nie spowoduje wystąpienia ryzyka dla zdrowia ludzi i zagrożenia dla środowiska. Realizacja Planu przyczyni się do zmniejszenia ładunku zanieczyszczeń emitowanych z terenu Gminy do powietrza, głównie poprzez zmniejszenie zapotrzebowania energetycznego budynków. Działania określone w Planie prowadzone będą na terenach zabudowanych, niemniej jednak wszelkie działania będą realizowane z uwzględnieniem uwarunkowań przyrodniczych, w sposób zapewniający ochronę potencjalnych lęgowisk. Nie przewiduje się negatywnego wpływu prac wskazanych w Planie na środowisko przyrodnicze, w tym na położone w granicach gminy obszary chronione. Z uwagi na lokalizację planowanych zadań na terenach zurbanizowanych w granicach jednej gminy oraz charakter działań przewidzianych w ramach przedłożonego Planu można uznać, że realizacja postanowień ww. dokumentu nie wpłynie znacząco negatywnie na środowisko przyrodnicze gminy.
- Budowa instalacji próżniowych kolektorów słonecznych do przygotowania c.w.u. oraz podgrzewania wody basenowej uzupełniona instalacją fotowoltaiki (pv) dla potrzeb Szkoły Podstawowej Nr 1 (wcześniej Gimnazjum Nr 2) z salą gimnastyczną i basenem przy ul. Kościuszki 11 w Chełmnie.
- Modernizacja oświetlenia ulicznego i parkowego na terenie Miasta Chełmna.
- Modernizacja Kinoteatru Rondo na szeroką działalność Chełmińskiego Domu Kultury.
- Wymiana źródła ciepła Ogrodnictwa Miejskiego w Chełmnie.
- Poprawa efektywności energetycznej Centrum Usług Społecznych w Chełmnie.
Plan Gospodarki Niskoemisyjnej (PGN) określa strategię długoterminową, cele i zobowiązania Miasta Chełmno do 2020 roku, analizę SWOT oraz określa działania i zadania krótko i średnioterminowe. Działania zawarte w Planie Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Chełmno mają chronić środowisko i ograniczać jego zanieczyszczanie, a więc nie spowodują znaczącego oddziaływania środowisko. To oddziaływanie zostanie zmniejszone dzięki realizacji zadań zawartych w dokumencie, tzn. przedsięwzięć chroniących środowisko, polegających na ograniczeniu niskiej emisji poprzez wykorzystanie Odnawialnych Źródeł Energii (montaż kolektorów słonecznych i ogniw fotowoltaicznych, wymiana kotłów na kotły charakteryzujące się wysoka sprawnością spalania oraz na kotły biomasowe). Głównymi celami (zadaniami) programu są m.in.:
- eliminacja niskosprawnych urządzeń grzewczych na paliwa stałe,
- wykorzystanie odnawialnych źródeł energii w celu obniżenia kosztów eksploatacyjnych ogrzewania niskoemisyjnego,
- termomodernizacja budynków oraz wspieranie budownictwa energooszczędnego w budownictwie mieszkaniowym,
- termomodernizacja budynków oraz wspieranie budownictwa energooszczędnego w obiektach użyteczności publicznej,
- wdrażanie systemu zielonych zamówień/zakupów publicznych;
- edukacja mieszkańców w zakresie efektywności energetycznej i odnawialnych źródeł energii;
- promowanie zachowań energooszczędnych w transporcie – ecodriving;
Wskazane powyżej zadania powiązane są z charakterem działań określonych w dokumentach strategicznych na poziomie Unii Europejskiej, na szczeblu krajowym, wojewódzkim i lokalnym. Cele w zakresie gospodarki niskoemisyjnej wynikające z dyrektyw Unii Europejskiej zostały uwzględnione w Polityce Energetycznej Państwa do 2030 roku, znalazły też odzwierciedlenie w Programie ochrony powietrza dla strefy kujawsko-pomorskiej, zgodnie z którym w miastach i gminach strefy pomorskiej, w których stwierdzono przekroczenie poziomu docelowego dla benzo(a)pirenu oraz dopuszczalnego dla pyłu zawieszonego PM 10 i PM 2,5 konieczne jest prowadzenie systemowych działań prowadzących do redukcji emisji zanieczyszczeń z indywidualnych systemów grzewczych, tzw. „niskiej emisji”.
Zgodnie z „Roczną oceną jakości powietrza atmosferycznego w województwie kujawsko- pomorskim w 2016 r.” na terenie Miasta Chełmno wyznaczono obszary przekroczeń poziomów dopuszczalnych pyłów zawieszonych PM 2.5, PM 10 oraz benzo(a)pirenu. Na terenie województwa rokrocznie występuje problem przekroczeń odpowiednich poziomów przez pył zawieszony PM 10 oraz benzo(a)piren zawarty w pyle. Ich źródłem jest tzw. niska emisja. Składa się na to głównie spalanie złej jakości paliw stałych z sektora komunalnego. Często w nieodpowiednim warunkach. Problem wysokiego stężenia pyłów zawieszonych i benzo(a)pirenu występują w okresie grzewczym, latem problem nie występuje.
W związku z powyższym realizacja PGN dla Miasta Chełmno ma na celu osiągnięcie wymaganych poziomów jakości powietrza na terenie gminy poprzez ograniczenie zjawiska niskiej emisji.
Uwarunkowania lokalne, opis stanu obecnego, identyfikacja obszarów problemowych oraz obszary działań ujętych w Planie, zgodne są z lokalnymi dokumentami strategicznymi i planistycznymi Miasta Chełmno (Program Ochrony Środowiska, Strategia Rozwoju, Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego, Projekt założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe).
PGN wskazuje zadania zaplanowane do realizacji w perspektywie czasowej 2017 - 2020, a zasięg planowanych działań ogranicza się do Miasta Chełmno. Zadania przewidziane do realizacji nie wiążą się ze znacznym zasięgiem ponadlokalnym, długotrwałym i nieodwracalnym oddziaływaniem związanym z emisją, wykorzystaniem zasobów naturalnych czy wystąpieniem awarii przemysłowej.
Realizacja ww. działań nie jest związana z możliwością wystąpienia ryzyka dla zdrowia ludzi ani nie powoduje zagrożenia dla środowiska. Zgodnie z założonymi celami PGN oczekuje się, że realizacja działań przedstawionych w Planie spowoduje korzyści dla środowiska i przyczyni się do ograniczenia niskiej emisji.
W trakcie realizacji inwestycji związanych z realizacją Planu gospodarki niskoemisyjnej dla Miasta Chełmno wystąpią oddziaływania krótkotrwałe ograniczone do obszaru, na którym będą realizowane, nie wykraczające poza teren gminy. Realizacja działań określonych w przedmiotowym Planie nie spowoduje wystąpienia oddziaływań skumulowanych i transgranicznych. Większość planowanych działań przewidzianych do realizacji w Planie nie spowoduje wystąpienia ryzyka dla zdrowia ludzi i zagrożenia dla środowiska. Realizacja Planu przyczyni się do zmniejszenia ładunku zanieczyszczeń emitowanych z terenu Gminy do powietrza, głównie poprzez zmniejszenie zapotrzebowania energetycznego budynków. Działania określone w Planie prowadzone będą na terenach zabudowanych, niemniej jednak wszelkie działania będą realizowane z uwzględnieniem uwarunkowań przyrodniczych, w sposób zapewniający ochronę potencjalnych lęgowisk. Nie przewiduje się negatywnego wpływu prac wskazanych w Planie na środowisko przyrodnicze, w tym na położone w granicach gminy obszary chronione. Z uwagi na lokalizację planowanych zadań na terenach zurbanizowanych w granicach jednej gminy oraz charakter działań przewidzianych w ramach przedłożonego Planu można uznać, że realizacja postanowień ww. dokumentu nie wpłynie znacząco negatywnie na środowisko przyrodnicze gminy.
Burmistrz Miasta
Chełmna
Mariusz Kędzierski
Mariusz Kędzierski