Informacja o odstąpieniu od strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu dokumentu pn. „Aktualizacja projektu założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe dla miasta Chełmno”
Chełmno, dnia 15.09.2020 r.
GM-OŚ.621.4.2020.KG
INFORMACJA
o odstąpieniu od strategicznej oceny oddziaływania na środowisko
dla projektu dokumentu pn. „Aktualizacja projektu założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe dla miasta Chełmno”.
Na podstawie art. 48 ust. 1 i art. 49 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. 2020 poz. 283 z poźn. zm.), Burmistrz Miasta Chełmno odstępuje od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu dokumentu pn. „Aktualizacja projektu założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe dla miasta Chełmno”.
Odstępując od strategicznej oceny oddziaływania na środowisko wzięto pod uwagę uwarunkowania wymienione w art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.
Projekt przedmiotowego dokumentu zalicza się do dokumentów wymieniowych w art. 46 pkt 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. 2020, poz. 283 ze zm.) oraz dotyczy obszarów w granicach jednej gminy.
W nawiązaniu do art. 49 pkt 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. 2020, poz. 283 ze zm.) należy stwierdzić, że projekt przedmiotowego dokumentu jest dokumentem koncepcyjnym, zawierającym ogólne informacje na temat szeroko pojętej energetyki w gminie. W dokumencie zawarto przedsięwzięcia jakie planowane są do realizacji przez operatorów systemów energetycznych na terenie miasta Chełmno. Realizacja działań dotyczących rozbudowy i modernizacji infrastruktury gazowniczej i elektroenergetycznej wynika więc bezpośrednio oraz jest zależna od planów rozwoju operatorów infrastruktury, a więc Polskiej Spółki Gazownictwa Sp. z o.o. oraz ENERGA-OPERATOR S.A.
Przedmiotowy dokument zakłada również do realizacji termomodernizację budynków, wymianę przestarzałych urządzeń grzewczych, modernizację systemów oświetleniowych, wymianę urządzeń domowych i biurowych na energooszczędne, monitoring energochłonności infrastruktury wodno-kanalizacyjnej oraz budowę instalacji OZE.
Zadania, wymienione w przedmiotowym projekcie dokumentu, które zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. 2019, poz. 1839) mogą zaliczać się do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, wynikają z obowiązujących dokumentów strategicznych i sektorowych, dla których przeprowadzona została strategiczna ocena oddziaływania na środowisko lub, dla których stwierdzono brak konieczności przeprowadzenia takiej oceny oraz z planów inwestycyjnych operatorów energetycznych. Dodatkowo realizacja takich inwestycji poprzedzona jest zawsze wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia.
Działania uwzględnione w przedmiotowym projekcie charakteryzują się dużym stopniem ogólności. Dokument w głównej mierze wyznacza kierunki działań jakie należy realizować na terenie miasta Chełmno w celu poprawy efektywności energetycznej obszaru, bez określania szczegółowych rozwiązań (ram) lokalizacyjnych i technologicznych dla konkretnych zadań. Szczegółowe rozwiązania dotyczące lokalizacji, rozwiązań technologicznych i konstrukcyjnych przedstawione będą na poziomie każdej inwestycji na etapie przed jej realizacją w ramach procedury uzyskiwania decyzji i pozwoleń administracyjnych (np. w dokumentacji technicznej/projektowej, karcie informacyjnej, raporcie oddziaływania na środowisko).
Dokument określa również ogólne uwarunkowania dotyczące możliwości realizacji inwestycji dotyczące m.in. wielkości natężenia promieniowania słonecznego na terenie gminy, potencjału energetycznego wiatru na terenie gminy czy potencjału energetycznego biomasy na terenie gminy. Wymienione uwarunkowania należy traktować jako wskazówki dla opłacalności ekonomicznej i energetycznej realizacji danych inwestycji. Skala przedsięwzięć będzie zależna od możliwości finansowych podmiotów odpowiedzialnych za ich realizację.
Ze względu na brak pewności co do możliwości pozyskiwania zewnętrznych środków finansowych na wskazane przedsięwzięcia w chwili obecnej niemożliwe jest bardziej szczegółowe określenie ram dla późniejszej realizacji przedsięwzięć wskazanych w dokumencie.
Podsumowując należy stwierdzić, iż projekt dokumentu ma charakter ogólny oraz nie wyznacza szczegółowych rozwiązań (ram) technicznych, projektowych i lokalizacyjnych będących podstawą i warunkujących realizację zaplanowanych inwestycji. Projekt przedmiotowego opracowania stanowi przede wszystkim zestawienie zamierzeń inwestycyjnych zaplanowanych do realizacji przez poszczególne jednostki i podmioty oraz wynikających z innych dokumentów strategicznych i projektowych (nie określa i nie tworzy ram dla realizacji nowych inwestycji nie wynikających z już przyjętych i realizowanych działań). W toku postępowania Burmistrz Miasta Chełmna wystąpił do Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Bydgoszczy oraz Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Bydgoszczy o uzgodnienie odstąpienia od obowiązku przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Oba organy uznały, że dokument nie będzie stwarzał ram dla realizacji przedsięwzięć mogących oddziaływać na środowisko i uzgodniły odstąpienie od SOOŚ (pismo RDOŚ znak WOO.410.250.2020.KB z dnia 01.09.2020 r. i pismo PWIS w Bydgoszczy znak NNZ.9022.1.323.2020 z dnia 26.08.2020 r.)
W związku z powyższym, na podstawie art. 48, ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko odstępuje się od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla w/w dokumentu.
Z upoważnienia Burmistrza
Piotr Murawski
Zastępca Burmistrza